Al reequilibrar el mercado de trabajo, este Gobierno quiere que el trabajo por cuenta propia y autónomo tenga más futuro. En una carta, el gabinete informa a la Cámara de Representantes de su opinión sobre la supresión de la moratoria de aplicación a partir del 1 de enero de 2025. Ofrecemos algunos puntos destacados de esta carta que creemos serán de su interés.
Política de sanciones
El Gobierno es consciente de que el levantamiento de la moratoria de aplicación puede ser un momento emocionante para empresarios y trabajadores y requiere esfuerzo. Por lo tanto, el Gobierno quiere evitar que las partes que demuestren estar trabajando para calificar correctamente la relación laboral se enfrenten a multas coercitivas inmediatamente después del levantamiento de la moratoria de aplicación. Hacienda será indulgente a la hora de imponer multas coercitivas a las partes que puedan demostrar que están trabajando para reducir los falsos autónomos dentro de su organización. En ese caso, no se impondrán multas coercitivas durante el primer año natural tras la finalización de la moratoria de aplicación. Esto se aplica tanto a los empresarios como a los trabajadores por cuenta ajena. No obstante, podrán imponerse sanciones por defecto.
Fin de los acuerdos tipo
Los modelos de acuerdo tienen un valor añadido limitado a la hora de calificar las relaciones laborales a efectos del impuesto sobre la nómina. Por lo tanto, el Plan de Aplicación incluye una exploración del futuro del acuerdo modelo. La exploración ofrece las siguientes perspectivas:
- Resulta difícil conciliar el principio formulado por el Tribunal Supremo de que todas las circunstancias del caso deben valorarse mediante un control previo de (únicamente) los acuerdos escritos para determinar si existe trabajo al margen de una relación laboral. Al fin y al cabo, la existencia o no de una relación laboral sólo puede determinarse durante o después sobre la base de todos los hechos y circunstancias considerados conjuntamente (enfoque holístico).
- Los acuerdos modelo tienen un efecto más limitado de lo que se pretendía en un principio y crean una falsa seguridad. Menos de una cuarta parte de los acuerdos presentados han sido aprobados y la seguridad obtenida es condicional porque esa seguridad depende del seguimiento en la práctica. Por ejemplo, Deliveroo utilizó un modelo de acuerdo general, pero el tribunal dictaminó que se trataba de un contrato de trabajo.
- La supresión de la moratoria de ejecución aumenta el riesgo financiero para los mandantes. Hay que evitar que los mandantes se vean sorprendidos por posibles recaudaciones retroactivas.
- El objetivo es normalizar al máximo la aplicación de la calificación de las relaciones laborales a efectos del impuesto sobre la nómina por parte de las autoridades fiscales. La aprobación de modelos de acuerdo que sólo pueden ofrecer una seguridad condicional no se ajusta a este objetivo.
La conclusión general es que el uso actual de acuerdos modelo ya no es sostenible sobre la base de los resultados de la encuesta. Por lo tanto, el Gobierno decide poner fin a la evaluación de los acuerdos tipo por parte de Hacienda.
Sobre la base de los principios de buena gobernanza, los actuales modelos de acuerdo aprobados se respetarán hasta la fecha de finalización de la aprobación. La fecha límite más tardía es 2029. Basándose en los acuerdos modelo actuales aprobados, las partes pueden seguir utilizándolos hasta la fecha final del acuerdo modelo. Por cierto, estos acuerdos modelo actuales aprobados sólo proporcionan seguridad en la medida en que el cliente y el contratista trabajen realmente según lo acordado en el acuerdo modelo.
En relación con esta decisión, el Gobierno quiere evitar una afluencia de solicitudes de acuerdos tipo antes de la suspensión de la aprobación de acuerdos tipo. Por lo tanto, la Agencia Tributaria no examinará nuevas solicitudes ni nuevas prórrogas después de la fecha del anuncio (fecha de la presente carta). La Agencia Tributaria hará hincapié en el control fiscal basado en el marco normativo de la ley y la jurisprudencia, en lugar de ofrecer garantías condicionales a través de un modelo de acuerdo. Además, se puede obtener una indicación a través del módulo web y utilizar la consulta previa y ejemplos prácticos. También puede utilizarse el control del empresario, en el entendimiento de que el hecho de que alguien se considere empresario a efectos fiscales no siempre dice nada sobre la calificación de una relación laboral concreta.
Al suspender la valoración de los acuerdos tipo, el Gobierno quiere evitar que se deriven falsas seguridades de dicho acuerdo. También evita que la Agencia Tributaria, al igual que en 2016, se vea inundada de solicitudes de aprobación de acuerdos tipo. El gabinete cree que esta medida podría tener un efecto positivo en el cumplimiento por parte de clientes y contratistas. La teoría y la práctica indican que un modelo de acuerdo no es el marco de evaluación adecuado para trabajar fuera del empleo; fomenta el falso autoempleo.
Nota: Este año habrá mucha información sobre los múltiples aspectos del levantamiento de la moratoria de aplicación. Son tiempos apasionantes para los clientes y los trabajadores autónomos. Por supuesto, estamos a su disposición para asesorarles concretamente.
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